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2000彩代理申冬奥代表团向奥组委承诺，北京2022年PM2.5比2012年下降45%。而数据显示，在北京本地污染源中，机动车占比高达30%以上。 2012年，北京机动车保有量为500万辆。若照此计算，在其他污染源下降幅度与机动车相同的情况下，北京要想保证PM2.5下降45%，那么机动车保有 量不得超过275万辆。

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在这575万辆机动车中，目前新能源车只有2万辆，而老旧机动车，其中包括国一、国二标准机动车及重型柴油车却还有很大比重。统计，2014年，北京拥有国一及以下汽柴油车39.1万辆，国二汽柴油车58万辆，占全市560万辆机动车保有量的17.3%。

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2015年3月，徐建一因涉嫌严重违纪违法，在两会现场被中纪委带走。当时，资深汽车分析师贾新光在接受《第一财经日报》记者采访时表示：“在他任期间，整个一汽集团管理混乱，腐败窝案很多，再加上红旗的战略决策失败，将夏利逼到绝路上，徐建一早就该引咎辞职。”

也就是说，尽管北京对机动车采取了控制数量的方法，但到2017年，北京市机动车保有量仍然呈现上升趋势。比要达到“PM2.5下降45%”的目标中的理论机动车保有量高了2倍还多。而北京作为国际化大都市，人们的出行需求又不能不得到满足，那么出行需求与机动车保有量造成的空气污染的矛盾，如何解决呢？

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